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发文机关: 市教育局 发文日期: 2017-03-30
名称: 东莞市教育局2016年度法治政府建设情况工作报告
文号 :    
东莞市教育局2016年度法治政府建设情况工作报告

东莞市依法行政领导小组办公室:

根据《关于转发〈广东省依法行政工作领导小组办公室关于做好法治政府建设情况定期报告和依法行政创新成果评审工作的通知〉的通知》(东依法行政办〔2016〕122号)精神,现将我局2016年度法治政府建设情况报告如下:

一、法治政府建设的基本情况

(一)全面依法履行政府职能,优化公共服务

推进行政审批制度改革。对接2016年广东省行政审批目录,将校车使用许可、社会力量举办非学历教育机构审批纳入我局行政许可事项目录。落实行政审批标准化工作,编制行政审批事项办事指南和业务手册。落实权责清单工作机制,根据工作实际开展权责清单动态调整工作。开展简政强镇工作,收回部分镇街民办小学审批权,向镇街(园区)新增下放18项职权事项。推进办事大厅建设,建设实体办事大厅,推进网上办事大厅,完善行政审批事项全流程办理制度,便利群众办事。

(二)完善制度建设,加强规范性文件管理

加强规范性文件计划管理,制定规范性文件年度计划,严格按法定流程制定规范性文件。推进规范性文件听取社会公众意见工作,所有规范性文件向社会公开草案,征求社会公众意见,广泛吸纳民意。完善规范性文件审查机制,提请市法制局进行合法性审查。落实规范性文件集体决策机制,所有规范性文件经领导班子会议集体讨论。落实统一发布要求,所有规范性文件正式文本在东莞日报或东莞市政府信息平台上统一发布。本年度,我局共制定部门规范性文件2份,代拟市政府规范性文件1份。

(三)完善行政决策程序,推进决策科学化、民主化、法治化

推进重大行政决策听取公众意见工作,中考招生、购买义务教育阶段民办学校学位、教育事业发展十三五规划等重大决策向社会公布草案,征求社会意见。推行专家咨询论证工作,民办教育专项资金管理办法、积分入学、中考招生等重大决策邀请有关专家咨询论证,推进决策科学化。推进重大行政决策风险评估机制,成立中小学教科书选用管理实施细则风险评估小组,对实施细则合法性、合理性、可行性、风险性进行评估,确保决策科学。推进重大行政决策实施后评估工作,对2015年积分入学政策开展实施后评估工作,全面评估工作开展情况、存在问题、政策建议,推动政策完善。落实行政决策必经程序,所有重大行政决策全部经局依法行政领导小组进行审核,并由领导班子会议集体决定。

(四)健全行政执法,推进行政执法制度化、规范化

落实《东莞市教育局行政执法责任制实施办法(修订)》、《东莞市教育局行政执法岗位职责》、《东莞市教育局行政执法与刑事司法相衔接工作制度》、《东莞市教育局行政执法公示制度》、《东莞市教育局行政处罚自由裁量标准(修订版)》等制度,确保行政执法工作执法程序正当、执法裁量合规、执法监督完善。

加强行政执法管理。加强行政执法证管理,及时回收离岗人员行政执法证,注销到期和离岗人员行政执法资格,杜绝无执法资格人员上岗执法情形。完善行政许可流程管理,制定《关于进一步规范行政许可工作的通知》、《关于进一步规范下放行政许可事项审批工作的通知》,严格规范行政许可申请、受理、审批、准予许可、送达、归档等流程,推进行政执法全过程记录。推进行政执法公示工作,所有行政许可审批结果审批同意后7个工作日内在东莞教育网向社会公开。规范行政执法案卷归档工作,落实封面、备考表、目录、页码等归档要求。加强审批事项事后监管,按期开展民办中小学、幼儿园、教育培训机构、民办中等职业学校年检工作,落实民办教育培训机构信用评价工作,学校审批事项事后监管全覆盖。本年度,我局共有公办中小学审批2件,民办中小学幼儿园审批91件,社会力量举办非学历教育机构审批54件,公办(集体办)幼儿园审批21件。

(五)强化行政权力监督和制约,规范权力运行

提高人大建议、政协提案办理水平。健全制度,完善主管领导亲自抓,分管领导、科室负责人、办理人员层层落实机制;积极沟通,召开2016年人大建议、政协提案办理工作交流会,交流建议、提案办理情况,听取代表和委员意见建议;深入调查,对建议提案中提出的各种问题,拟订调研提纲,深入基层进行调研,使建议提案的办理更加科学合理。本年度,我局共承办人大建议、政协提案共49份,其中,主办件30份(代表建议12份,委员提案18份),分办件4份(代表建议1份,委员提案3份),会办件15份(代表建议3份,委员提案12份)。

全面推进政府公开。按期公布上年度政府信息公开工作报告。推进政府信息更新工作,公布2016年度修订的政府信息公开指南,及时更新政府信息公开目录,根据政府信息公开目录分类及时更新有关内容。推进教育系统财政预决算及“三公”经费预算公开,公开市教育局及其下属单位财政预算、决算47份,“三公”经费预算、决算47份。积极推进教育信息公开,全市283所公办中小学校依托学校网站建立信息公开专栏。依法做好政府信息依申请公开工作,按期答复行政复议申请。

(六)强化社会矛盾防范和化解工作,积极维护群众利益

加强行政复议和行政诉讼工作,依法办理行政复议和行政诉讼案件,严格执行落实行政复议决定和司法判决。本年度,共办理行政复议案件5件,行政诉讼案件16件。畅通群众投诉举渠道,在东莞教育网、我局办公场所公布电话、地址、邮箱等举报投诉渠道,接受群众监督。

强化信访工作。建立信访台账,依法受理、办理、送达、录入信访件。推进诉访分离,对涉法涉诉事项建议信访人通过法律途径予以解决。参加广东省教育厅在线接访活动、“民生热线”直播上线活动、阳光热线直播节目上线活动,回应教育热点难点问题。积极开展信访隐患排查工作。本年度,共办理广东省教育厅转办件、东莞市信访局转办件、阳光热线网络问政平台、12345政府服务热线和东莞教育网社情民意咨询投诉件2968件,群众来信来电来访167件。

 (七)加强依法行政能力建设和依法行政保障机制,提升依法行政工作水平

加强工作规划,制定《东莞市教育局2016年依法行政工作要点》、《东莞市教育局2016年领导干部学法计划》,明确责任分工,落实工作任务。完善依法行政工作报告机制,向领导班子会议报告年度依法行政工作。加强依法行政学法工作,开展信息公开业务培训、纪律学习月活动、保密法学习、学法考试等学法工作,提升领导干部法治思维水平。落实行政首长出庭应诉规定,梁凤鸣局长参加本年度第一宗行政诉讼。

同时,我局依法行政工作也存在依法行政工作制度滞后、落实不到位,规范性文件制定和重大行政决策程序有待完善,行政执法流程有待健全,学法工作有待提升等问题。

二、下一步工作计划

为进一步提升我局依法行政工作水平,发挥依法行政对优化行政管理、规范行政职权、完善行政流程牵头抓总作用,下一步依法行政工作重点为:

加强依法行政总体规划,注重问题导向,明确下一阶段工作的方向和重点。加强规范性文件管理工作,落实清理评估、集体讨论、合法性审查、统一发布工作。完善重大行政决策集体讨论、听取意见、专家论证、风险评估、合法审查水平程序,推动行政决策依法、科学、民主。健全行政执法,推进行政执法全过程记录,加强案卷评查和事后监管工作。加强政府公开工作,推进信息公开更新和重点工作落实,依法办理信息公开申请。加强社会矛盾防范和化解工作,推进信访基础业务规范化工作。加强行政监督工作,办理人大建议和政协提案,办理行政复议和行政诉讼案件。加强依法行政能力和保障工作,完善领导干部学法工作机制,落实依法行政工作定期汇报机制。



                                                     东莞市教育局

                                                   2016年12月12日